캐나다 이민 레벨 플랜 2027-2029 — 11월 제출과 증원 가능성

최종 확인: 2026년 10월 27일 · 공식 출처: IRCC — 2026-2028 레벨 플랜 보충 정보

일반 정보이며 법률·이민 자문이 아닙니다. 개별 상황에 대한 조언은 공인 이민 컨설턴트(RCIC) 또는 이민 변호사와 상담하세요.

---

핵심 요약

• 레벨 플랜은 법으로 제출이 강제된 문서입니다. 이민·난민보호법 94조에 따라 장관이 매년 11월 1일까지 의회에 내야 합니다
• 지금 적용되는 것은 2026-2028 계획입니다. 영주권 연 38만 명, 임시 체류 신규 입국 38만 5천 명
• 2027-2029 계획이 이 가을에 제출됩니다. 2027년과 2028년 숫자는 지금은 잠정치라서, 확정되거나 조정됩니다
• 방향이 양쪽으로 당겨지고 있습니다. 카니 총리는 「통제된 증가」를 언급했고, 보수당은 10월 22일 대폭 감축을 요구했습니다
• 영주권 지원자에게 직접 걸리는 숫자는 연방 고숙련 11만 1천 명과 주정부 이민 9만 2천 5백 명입니다

---

레벨 플랜이란 무엇인가

법으로 정해진 제출 기한

레벨 플랜은 정부가 기분에 따라 내는 보도자료가 아닙니다. 이민·난민보호법(IRPA) 94조가 장관에게 「의회에 연례 보고서를 제출하라」고 명령하고, 그 보고서에 다음 해에 영주권자가 될 외국인의 예상 인원을 반드시 담도록 하고 있어요.

기한은 매년 11월 1일입니다. 다만 그날 의회가 열리지 않으면 이후 30 회기일 이내로 늦춰집니다.

올해 11월 1일은 일요일입니다. 그래서 날짜가 정확히 11월 1일이 될 보장은 없고, 11월 초 어느 날이 될 가능성이 큽니다. 참고로 연방 예산이 11월 5일에 제출됩니다.

3년 단위, 첫해만 확정

계획은 3년을 한 번에 보여주지만 무게가 다릅니다.

그러니까 2026-2028 계획에 적힌 2027년 숫자는 아직 확정이 아닙니다. 2027-2029 계획이 그걸 확정하거나 바꿉니다. 이게 올해 11월에 벌어지는 일이에요.

누가 끼어드는가

계획은 IRCC 혼자 만들지 않습니다.

• 주·준주 — 연방·주 공동 협의 체계를 통해 양자·다자 협의
• 퀘벡 — 캐나다-퀘벡 협정에 따라 연방은 모든 범주에서 퀘벡이 원하는 수용 규모를 반드시 고려해야 합니다
• 이해관계자 설문 — 2026-2028 계획 때는 6,772곳에 보내 977건 회신
• 원주민 단체 — 479명 초청
• 일반 국민 — 온라인 포커스 그룹과 설문

---

현재 적용되는 2026-2028 계획

영주권 38만 명 고정

3년 내내 같은 숫자입니다. 직전 계획의 2025년 목표가 395,000명이었으니, 거기서 1만 5천 명 줄인 뒤 평평하게 눕힌 구조예요.

세부 항목별 목표

영주권 38만 명이 어디로 가는지가 실제로 중요합니다. 범주별 목표는 2026년과 2027-2028년이 조금 다릅니다.

연방 경제 파일럿에는 돌봄 제공자, 농식품, 지역 커뮤니티 이민, 경제 이동 경로가 들어갑니다.

여기서 눈여겨볼 지점이 둘 있습니다.

첫째, 주정부 이민이 크게 돌아왔습니다. 2025년 목표가 55,000명이었는데 2026년은 91,500명이에요. 66퍼센트 증가입니다. 2025년에 반토막 났던 걸 되돌린 셈인데, 주별로 어떻게 쪼개지는지는 별도로 통보됩니다. 온타리오 사정은 온타리오 주정부 이민 공백에 정리해뒀어요.

둘째, 가족 범주는 줄어듭니다. 배우자·파트너·자녀가 2026년 69,000명에서 2027년 66,000명으로 3,000명 깎여 있습니다.

임시 체류 신규 입국의 축소 폭

영주권보다 훨씬 크게 움직인 쪽은 임시 체류입니다.

직전 계획과 나란히 놓으면 폭이 보입니다.

유학 신규 입국이 잠정치의 절반으로 잘렸습니다. 임시 외국인 근로자 프로그램도 2027년에 5만 명까지 내려갑니다.

인구 5퍼센트라는 기준선

왜 이렇게 줄이는지는 정부가 숫자로 밝혀뒀습니다. 2027년 말까지 임시 체류자를 전체 인구의 5퍼센트 미만으로 낮춘다는 약속이에요.

출발점은 2025년 7월 1일 기준 7퍼센트, 302만 명입니다. 임시 체류 신규 입국 목표는 사실상 이 약속을 맞추려고 설계된 숫자입니다.

1년 뒤 수치는 내려왔습니다. 통계청 추계로 2026년 7월 1일 비영주권자는 2,779,774명이고, 같은 날 전국 인구 41,798,407명 기준으로 약 6.6퍼센트입니다. 목표선인 5퍼센트까지는 아직 거리가 있어요.

참고로 이 글에서 「임시 체류자」는 영주권자가 아닌 취업허가·학업허가·방문 자격 소지자를 가리킵니다.

---

2027-2029 계획을 좌우하는 변수

공청회 — 5월 12일부터 6월 30일까지

IRCC는 2026년 5월 12일에 2027-2029 계획 공청회를 열었습니다. 원래 6월 14일 마감이었는데 6월 30일까지 연장했어요.

물어본 것은 다섯 가지입니다.

1. 임시 체류 축소와 영주권 동결이 지역과 업종에 어떤 영향을 줬는지
2. 앞으로의 임시·영주 수용 규모를 어떻게 바꿔야 하는지, 그 이유는 무엇인지
3. 지역별 압박 요인이나 인구 추세를 따로 고려해야 하는지
4. 2029년 이후를 끌고 갈 장기 우선순위는 무엇인지
5. 제도상 어떤 장벽이 사람들의 정착을 막는지

질문 1번의 표현 자체가 정부가 재조정을 검토 중이라는 신호로 읽혔습니다.

증원 신호

2026년 9월 29일, 카니 총리가 뉴욕타임스 인터뷰에서 이민 제도가 「다시 통제 아래 들어왔다」고 말하고, 남은 질문은 「통제된 증가」를 언제 추진할지라고 밝혔습니다. 숫자는 제시하지 않았어요.

10월 21일에는 결이 다른 발언이 나왔습니다. 알버타와 퀘벡식 협정을 맺을 수 있는지 묻는 질문에 프랑스어로 「두고 봅시다」라고 답하면서, 영어로는 이렇게 말했습니다.

지속 가능한 총량에서는 물러서지 않겠다.

두 발언을 합치면 「총량은 지키되 시점을 보고 올린다」는 쪽입니다. 이 흐름은 주정부 이민 권한 요구와 맞물려 있습니다.

보수당의 여섯 가지 요구

2026년 10월 22일, 보수당 이민 담당 미셸 렘펠 가너 의원과 브래드 레데콥 의원이 의회 기자실에서 요구안을 발표했습니다.

이것은 야당의 요구이지 시행된 정책이 아닙니다. 다만 3번은 알버타·서스캐처원·PEI·뉴펀들랜드가 각자 요구하는 내용과 같은 방향이라서, 계획 문서에 어떤 형태로든 반영될 여지가 있습니다.

9월 고용 지표

같은 시기에 나온 노동시장 숫자는 증원 주장에 불리합니다.

• 9월 고용 6만 8천 명 감소
• 그중 15~24세가 4만 8천 명
• 청년 실업률 13퍼센트

11월 3일 시행되는 CRS 개편이 고임금 직종에 가점을 주는 방향이라서, 시점이 어색하다는 비판의 근거로 쓰이고 있어요. 개편 내용은 CRS 점수제 개편에 정리해뒀습니다.

퀘벡이라는 상수

퀘벡은 자기 숫자를 따로 발표하고, 연방은 그걸 반영해야 합니다.

• 2025년 11월 6일 발표한 퀘벡 2026년 계획 — 영주권 최대 45,000명, 그중 경제 범주 약 28,800명
• 임시 체류는 취업 최대 55,700명, 유학 최대 68,500명. 퀘벡 계획에 임시 체류 목표가 들어간 것은 처음입니다
• 2025-2026 회계연도 연방 교부금은 8억 6,730만 달러로, 2026년 2월 19일에 통보됐습니다

연방 레벨 플랜의 「퀘벡 숙련·비즈니스」 칸이 늘 미정인 이유가 이것입니다.

---

발표되면 확인할 네 가지

숫자가 나오면 뉴스 제목은 대개 「영주권 몇 만 명」만 다룹니다. 실제로 영향을 받는 사람이 봐야 할 칸은 따로 있습니다.

여기에 하나 더. 2027년 숫자가 2026-2028 계획의 잠정치보다 올라갔는지 내려갔는지가 방향을 말해줍니다. 잠정치는 영주권 380,000명, 임시 체류 370,000명이었어요.

---

신청자가 지금 할 수 있는 것

계획 발표를 기다리는 동안 점수가 올라가지는 않습니다. 레벨 플랜은 총량을 정하는 문서이고, 개인의 당락은 여전히 점수와 자격이 정합니다.

• 익스프레스 엔트리 대기 중이라면 — 11월 3일 재계산이 먼저입니다. 레벨 플랜보다 내 점수에 직접 꽂히는 변수예요. CRS 계산기로 개편 후 점수를 미리 확인하세요
• 주정부 이민을 보고 있다면 — 배정 증가가 커트라인 하락으로 바로 이어지지는 않습니다. 2026년에 PNP 배정이 66퍼센트 늘었는데도 온타리오는 4월 30일 이후 초청이 없었어요
• 유학을 준비 중이라면 — 신규 입국 15만 5천 명이라는 상한은 학교별 배정 편지 단계에서 체감됩니다. 입학 허가와 배정 편지는 다른 서류입니다
• 가족 초청을 생각하고 있다면 — 배우자 범주가 2027년에 3,000명 줄어든 잠정치로 잡혀 있습니다. 이 칸이 확정되는지 보세요

---

자주 묻는 질문

레벨 플랜이 바뀌면 내 신청이 영향을 받나요

이미 접수된 신청의 심사 기준은 바뀌지 않습니다. 레벨 플랜은 그 해에 몇 명을 영주권자로 받을지를 정하는 문서라서, 체감되는 경로는 초청 횟수와 규모, 처리 속도입니다.

수용 규모가 늘면 커트라인이 내려가나요

내려갈 수 있지만 자동은 아닙니다. 범주별 목표가 어디에 배분되는지, 그리고 지원자 풀이 동시에 커지는지에 따라 달라집니다. 2026년 주정부 이민 배정이 66퍼센트 늘었는데도 온타리오 초청이 멈춰 있는 것이 그 예입니다.

11월 1일에 꼭 발표되나요

법은 11월 1일까지 제출을 요구하지만, 그날 의회가 열리지 않으면 이후 30 회기일 이내로 늦춰질 수 있습니다. 2026년 11월 1일은 일요일입니다.

임시 체류자가 인구의 5퍼센트로 줄면 무엇이 달라지나요

신규 입국 숫자가 줄어든다는 뜻이고, 이미 캐나다에 있는 사람의 체류 자격이 소급해서 취소된다는 뜻은 아닙니다. 다만 허가 연장과 신규 발급의 경쟁이 심해지는 방향입니다.

주정부가 수용 규모를 직접 정하게 되나요

현재는 아닙니다. 연방이 전체 규모를 정하고 주정부는 협의와 요구를 통해 참여합니다. 퀘벡만 1991년 협정으로 경제 범주 선발권을 갖고 있고, 알버타가 그 모델을 요구하고 있는 상황이에요.

---

함께 보면 좋은 글

• CRS 점수제 개편 — 11월 3일 변경
• 주정부 이민 권한 요구가 전국으로
• 온타리오 주정부 이민 공백
• 주정부 이민(PNP) 총정리
• 익스프레스 엔트리 총정리